本報(bào)記者 林 劍
日前，中國(guó)反興奮劑中心印發(fā)《興奮劑管制工作中的未成年運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保護(hù)工作指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《權(quán)益保護(hù)指南》)，首次針對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員群體出臺(tái)工作指南，為其搭建溫暖堅(jiān)實(shí)的反興奮劑防護(hù)屏障，這是我國(guó)反興奮劑工作踐行“以運(yùn)動(dòng)員為中心”理念的重要舉措，同時(shí)也為推動(dòng)全球反興奮劑治理體系的完善貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案。
近年來(lái)，全球致力于未成年人權(quán)益保護(hù)，在各領(lǐng)域都進(jìn)行了實(shí)踐和探索，體育領(lǐng)域同樣如此。具體到反興奮劑工作，專門針對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員群體的保護(hù)措施和規(guī)范性文件尚待完善?；诖耍袊?guó)反興奮劑中心進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前在興奮劑管控對(duì)未成年人的特殊保護(hù)等方面存在不足和挑戰(zhàn)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，中國(guó)反興奮劑中心制定并印發(fā)了《權(quán)益保護(hù)指南》。據(jù)介紹，該《權(quán)益保護(hù)指南》依據(jù)《世界反興奮劑條例》及我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定，聚焦興奮劑檢查、情報(bào)和調(diào)查、結(jié)果管理、隱私保護(hù)等未成年運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，共出臺(tái)七章四十四條內(nèi)容，同時(shí)提供了《未成年運(yùn)動(dòng)員檢查工作程序》《未成年運(yùn)動(dòng)員調(diào)查工作程序》兩個(gè)附件。
在“興奮劑檢查”環(huán)節(jié)，《權(quán)益保護(hù)指南》提出需要針對(duì)不同運(yùn)動(dòng)等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員，制訂不同的檢查計(jì)劃。在采樣過(guò)程中需要成年人陪同，樣本采集人員需要具有良好的溝通能力以及落實(shí)“教育先于檢查”的原則等。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院體育法研究所副教授姜濤評(píng)價(jià)，這不是簡(jiǎn)單的規(guī)則調(diào)整，而是一次理念革新?！稒?quán)益保護(hù)指南》的出臺(tái)意味著將“運(yùn)動(dòng)員最大利益原則”真正落到了實(shí)處。
在“情報(bào)和調(diào)查”“結(jié)果管理”“治療用藥豁免”“隱私保護(hù)”等環(huán)節(jié)，《權(quán)益保護(hù)指南》也都在充分尊重保障未成年運(yùn)動(dòng)員權(quán)益基礎(chǔ)上進(jìn)行了設(shè)計(jì)。如在結(jié)果管理環(huán)節(jié)建立起“三重防護(hù)”機(jī)制：審核證據(jù)時(shí)依據(jù)規(guī)定適度放寬證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；免除缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源的未成年運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)化對(duì)輔助人員追責(zé)；配備聽證法律援助，避免形成“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。
在隱私保護(hù)方面，《權(quán)益保護(hù)指南》中也有關(guān)于未成年運(yùn)動(dòng)員個(gè)人信息處理和實(shí)施違規(guī)信息非強(qiáng)制公開的規(guī)則，以全方位保障未成年運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益。
中國(guó)反興奮劑中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《權(quán)益保護(hù)指南》的印發(fā)體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)未成年運(yùn)動(dòng)員權(quán)益保護(hù)的高度重視，積極回應(yīng)了《世界反興奮劑條例》中關(guān)于受保護(hù)人群權(quán)利保障的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)反興奮劑治理體系向精細(xì)化方向邁進(jìn)。
目前，中國(guó)反興奮劑中心正聯(lián)合各省份反興奮劑機(jī)構(gòu)，推動(dòng)《權(quán)益保護(hù)指南》落地實(shí)施，并出臺(tái)政策解讀、未成年保護(hù)宣教物料等配套資源。另外，第一屆全國(guó)青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，已按照《權(quán)益保護(hù)指南》開展相關(guān)工作。
審核：張素琦
