本報記者 林 劍
近年來，戶外運動等群眾體育項目蓬勃發(fā)展，賽事活動供給日益豐富，參與人數(shù)持續(xù)增加，在豐富群眾體育生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，賽事組織不規(guī)范問題時有發(fā)生，造成一定安全隱患。針對近期發(fā)生的戶外運動安全事故及高溫、強降雨、雷暴等極端天氣帶來的安全風(fēng)險，國家體育總局日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強戶外運動安全管理的通知》(以下簡稱《通知》)，中國田徑協(xié)會、體育總局登山中心分別印發(fā)進(jìn)一步加強馬拉松、山地越野跑賽事組織工作的通知，多措并舉加強戶外運動等群眾體育安全管理，以實際行動確保“人民至上、生命至上”理念走深走實，推動賽事活動安全、有序、規(guī)范開展。
推出“一攬子”安全管理舉措
《通知》推出“一攬子”安全管理舉措，為加強戶外運動安全管理規(guī)劃路徑、指明方向：第一是建立全流程監(jiān)管機制，嚴(yán)格執(zhí)行《群眾性體育賽事活動安全評估工作指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，落實“籌備檢查—賽中監(jiān)控—賽后復(fù)盤”閉環(huán)管理，明確安全防范不到位不得開賽的硬性要求。第二是實施項目化精準(zhǔn)管控，馬拉松賽事要重點關(guān)注起終點管理、賽事物資保障、流線秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和點位；山地越野跑要加強氣象和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)判，堅持熔斷機制；水上項目要配備足額救生設(shè)備并動態(tài)監(jiān)測水域變化等。第三是做好引導(dǎo)和培訓(xùn)，通過多種形式和渠道加強正面宣傳工作，強化正向引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍，持續(xù)推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升各相關(guān)方面安全辦賽能力。第四是壓實跨部門協(xié)同責(zé)任，各級體育行政部門要爭取轄區(qū)內(nèi)各級黨委、政府的支持，明確公安、交通、氣象、水利、海事、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)分工職責(zé)，推動形成各單位協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。第五是高度重視高溫、洪澇、極端天氣等帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強賽事活動安全風(fēng)險排查整治，實時監(jiān)控人流密度、天氣變化、參賽者身體狀況等動態(tài)風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)隱患立即叫停整改。
劃定群眾體育賽事活動風(fēng)險“紅線”
在此之前，體育總局已印發(fā)了《群眾體育賽事活動不規(guī)范行為及案例說明》(以下簡稱《案例說明》)，通過八類典型違規(guī)行為界定與真實案例分析，劃定群眾賽事活動風(fēng)險“紅線”。
八類違規(guī)行為分別為：安全許可缺失，引用某兒童跑步比賽因未報備引發(fā)踩踏混亂的案例，明確1000人以上賽事必須獲得公安部門安全許可；假冒授權(quán)辦賽，某馬拉松賽冒用地方體育局名義遭追責(zé)的案例被列入警示，嚴(yán)禁冒用行政機關(guān)或社會組織名義進(jìn)行宣傳；違約失信行為，針對賽事獎金、獎勵不兌現(xiàn)問題，引用某足球賽主辦方拒付冠軍30萬元海外交流費用的法院判例；安全責(zé)任缺位，以某百公里越野賽未及時中止致多人傷亡的重大事故為戒，強調(diào)極端天氣應(yīng)急處置義務(wù)；參賽資格造假，曝光冒名頂替、偽造身份等行為，納入某全國性賽事終身禁賽處罰案例；興奮劑違規(guī)，首次將非注冊大眾運動員使用興奮劑納入監(jiān)管，明確偽造病歷逃避檢查的處罰標(biāo)準(zhǔn)；擾亂賽場秩序，對鬧賽、罷賽等行為援引《治安管理處罰法》，注明可處12個月禁入觀賽處罰；涉賭涉詐活動，引用某“賽鴿俱樂部”利用賽事開設(shè)賭場獲刑案例，嚴(yán)禁賽事賭博行為。
目前正在全國各地如火如荼開展的十五運會群眾賽事活動預(yù)賽和決賽，也把賽風(fēng)賽紀(jì)和安全工作作為首要任務(wù)。通過嚴(yán)把各隊伍參賽資格關(guān)、落實比賽安全管理措施、對重點項目和重點組別加強現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，全面加強安全管控，確保賽事活動平穩(wěn)有序開展。
體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安全是底線、紅線、生命線。希望通過《通知》和《案例說明》的印發(fā)，進(jìn)一步強化各界對戶外運動等群眾體育賽事活動安全、規(guī)范化發(fā)展的重視，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，著力提升安全防范應(yīng)對能力，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展。
審核：張素琦
