陳思彤 梁琰
“馬拉松是所有賽事運(yùn)營(yíng)中最難的賽事之一。要考量的不僅是體育部門(mén)和執(zhí)行公司的能力，更要考驗(yàn)一座城市的整體調(diào)控能力，這是一場(chǎng)城市‘立體戰(zhàn)’，不是一個(gè)部門(mén)能夠完成的。”一位賽事運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“但每次看到跑友溫暖的笑臉，我們又覺(jué)得值得，這就是我們堅(jiān)持的動(dòng)力。”
一場(chǎng)賽事，一場(chǎng)城市“立體戰(zhàn)”
辦一場(chǎng)馬拉松比賽，需要哪些部門(mén)的支持呢？
根據(jù)北京馬拉松和蘭州馬拉松組委會(huì)提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)記者粗略統(tǒng)計(jì)，首先，公安部門(mén)需要負(fù)責(zé)賽事沿線的安全保障、交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止意外發(fā)生，保障選手和觀眾人身安全；衛(wèi)生健康部門(mén)需要負(fù)責(zé)安排醫(yī)療站點(diǎn)、急救人員和設(shè)備，為選手提供醫(yī)療救助，應(yīng)對(duì)比賽中可能出現(xiàn)的中暑、抽筋、外傷等健康問(wèn)題；交通部門(mén)的參與也必不可少，包括規(guī)劃賽事期間的交通疏導(dǎo)方案，確保賽道周邊交通順暢，同時(shí)為參賽選手和工作人員提供交通指引和便利等；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)賽道及周邊的環(huán)境衛(wèi)生整治，保障比賽環(huán)境整潔，處理垃圾清運(yùn)等工作；氣象部門(mén)提供比賽當(dāng)天的天氣，讓賽事組織者和選手提前了解天氣情況，以便做出相應(yīng)安排；宣傳部門(mén)要通過(guò)媒體進(jìn)行賽事宣傳，提升賽事知名度和影響力，同時(shí)發(fā)布賽事信息，讓更多人了解比賽情況；同樣離不開(kāi)志愿者組織部門(mén)的參與，要招募和組織志愿者，負(fù)責(zé)賽事中的服務(wù)工作，如指引、補(bǔ)給發(fā)放等，為比賽提供人力支持；文化旅游部門(mén)將為選手提供文創(chuàng)和旅游指導(dǎo)，協(xié)調(diào)酒店、餐飲……當(dāng)然，體育部門(mén)作為賽事的主管部門(mén)，對(duì)比賽進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保賽事符合體育競(jìng)賽的相關(guān)規(guī)則和要求等。
通過(guò)調(diào)研，從業(yè)者普遍反映，在馬拉松賽事全過(guò)程中，體育部門(mén)看似占主導(dǎo)地位，但在馬拉松這樣更考驗(yàn)城市運(yùn)行功能的綜合性大賽中，體育部門(mén)只是其中一環(huán)，可一旦出現(xiàn)問(wèn)題，選手第一反應(yīng)是：這是一場(chǎng)體育比賽，有問(wèn)題自然先找體育部門(mén)反映。
相比羽毛球比賽這種在場(chǎng)館內(nèi)舉行的比賽，只要做好場(chǎng)館內(nèi)外安保、清潔、選手和觀眾引導(dǎo)就可以了。而大部分場(chǎng)館都有配套的安保和保潔服務(wù)，如果比賽級(jí)別不是很高，甚至都不需要協(xié)調(diào)更多政府資源，賽事運(yùn)營(yíng)公司還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式購(gòu)買(mǎi)所有的公共服務(wù)。馬拉松賽事42.195公里，參賽人數(shù)動(dòng)輒上萬(wàn)人，即便在北京這樣的大城市，一次北京馬拉松也要橫跨好幾個(gè)區(qū)。“所以我們的協(xié)辦單位里，各個(gè)區(qū)的人民政府、各個(gè)城市職能部門(mén)，比如衛(wèi)健委、公安局等都作為協(xié)辦單位，否則根本沒(méi)法調(diào)動(dòng)資源。”負(fù)責(zé)北京馬拉松運(yùn)營(yíng)的中奧路跑公司副總經(jīng)理欒錦書(shū)表示。
承上啟下的體育部門(mén)
新中體公司2025年參與了70多場(chǎng)馬拉松賽事，公司總裁任志剛感受非常深刻。“我們理解馬拉松是一個(gè)城市的‘一把手’工程，體育部門(mén)在其中只是扮演承上啟下的角色。如果由體育部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)各部門(mén)是有難度的。正常來(lái)講一場(chǎng)賽事都會(huì)成立組委會(huì)，組委會(huì)每個(gè)部門(mén)的職責(zé)都寫(xiě)得很清楚。即便如此，還是需要強(qiáng)有力的統(tǒng)籌，這個(gè)崗位一般需要常務(wù)副市長(zhǎng)或是市政府秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)，需要開(kāi)一次甚至多次協(xié)調(diào)會(huì)，把有些問(wèn)題集中協(xié)調(diào)解決。議題主要兩個(gè)，一個(gè)是通報(bào)各個(gè)單位，包括我們執(zhí)行公司會(huì)通報(bào)整個(gè)賽事的進(jìn)度；第二個(gè)就是把需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)列出來(lái)。”
在此基礎(chǔ)上，將賽事具體落地的是執(zhí)行公司。任志剛告訴記者，賽事公司會(huì)跟各職能部門(mén)對(duì)接，“公安安保、志愿者等方面，我們都會(huì)有人專(zhuān)門(mén)對(duì)接。一項(xiàng)全馬賽事，需要對(duì)接的部門(mén)少則二十幾個(gè)三十個(gè)，多的可能有四十幾個(gè)。”
承上，承的是主辦單位和其他職能部門(mén)；啟下，體育部門(mén)要做好對(duì)于執(zhí)行運(yùn)營(yíng)公司的指導(dǎo)。很多工作需要執(zhí)行公司與職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)才能完成。以馬拉松比賽中最重要的環(huán)節(jié)——醫(yī)療服務(wù)為例，就需要執(zhí)行公司先做方案，然后協(xié)同醫(yī)療部門(mén)完成。“我們的做法是，院前的一些防護(hù)工作基本以我們?yōu)橹?，因?yàn)榉雷o(hù)才是更重要的，比如賽道觀察者、醫(yī)療志愿者、醫(yī)師跑者。衛(wèi)健部門(mén)的優(yōu)勢(shì)以轉(zhuǎn)院和院內(nèi)為主，發(fā)現(xiàn)情況、院前急救以后，他們?cè)诟呒?jí)生命支持和院內(nèi)救治這方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”
啟下的過(guò)程中，體育部門(mén)起的是監(jiān)管指導(dǎo)作用。包括專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽、資金成本控制使用以及安全方面。具體的落地由執(zhí)行公司負(fù)責(zé)，但執(zhí)行公司的落實(shí)情況如何，體育部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管并及時(shí)給予指導(dǎo)和建議。
蘭州馬拉松執(zhí)行方中跡體育負(fù)責(zé)人張思杰在蘭州馬拉松執(zhí)行運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)是：把問(wèn)題前置解決。提前進(jìn)行策劃，提前把問(wèn)題擺在桌面上，提前把能想到的討論出各種預(yù)案，就能大大降低賽時(shí)的壓力。“以蘭馬為例，我們賽前就在社交媒體上進(jìn)行宣傳，蘭州是有一定海拔的城市，在這里拿PB(個(gè)人最好成績(jī))比在平原難得多。大家不要一味追求PB，要看重和比較的是自己去年和今年的成績(jī)，然后去享受蘭州獨(dú)一無(wú)二的賽道，這樣就避免大家為追求PB而不考慮自己的身體情況。”
不管是承上還是啟下，體育部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該是：既做專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“行家里手”，更要當(dāng)跨部門(mén)協(xié)同的“橋梁紐帶”，但體育部門(mén)并非是協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)的總指揮，更無(wú)法承擔(dān)“小馬拉大車(chē)”的重責(zé)。
摸索中前行的馬拉松賽事
2023年以來(lái)，我國(guó)路跑賽事快速恢復(fù)。據(jù)中國(guó)馬拉松信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2023年全年共舉辦580場(chǎng)賽事，參賽總?cè)舜?50萬(wàn)，范圍涉及31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的500余個(gè)縣市。其中，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證賽事308場(chǎng)(A類(lèi)297場(chǎng)/B類(lèi)11場(chǎng))，非認(rèn)證賽事272場(chǎng)。這是個(gè)非常驚人的數(shù)字，路跑賽事在滿(mǎn)足人民群眾健身需求、有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，安全和競(jìng)賽組織問(wèn)題凸顯，成為制約行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。路跑賽事參與人數(shù)多、競(jìng)賽組織復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、輿情上升速度快，這些特點(diǎn)對(duì)路跑競(jìng)賽組織質(zhì)量提出了更高要求。為全面提高路跑賽事組織水平，中國(guó)田徑協(xié)會(huì)以2024年—2026年作為中國(guó)路跑賽事質(zhì)量提升年。通過(guò)完善制度建設(shè)、規(guī)范競(jìng)賽組織、做大做強(qiáng)監(jiān)管、加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化醫(yī)療安保、優(yōu)化宣教體系6個(gè)方面、31個(gè)領(lǐng)域、95項(xiàng)具體措施的系統(tǒng)工作，提升整體行業(yè)辦賽水平。
目前，國(guó)內(nèi)各地情況差異較大。就安保這個(gè)問(wèn)題而言，全國(guó)各地政策不同，有的以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主，有的是政府全部承擔(dān)。針對(duì)不同個(gè)例，很難以一本標(biāo)準(zhǔn)賽事手冊(cè)去提要求，中國(guó)田協(xié)未來(lái)會(huì)在規(guī)范競(jìng)賽組織、做強(qiáng)做大監(jiān)管、加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化醫(yī)療安保、優(yōu)化宣教體系等方面下更大力氣。以競(jìng)賽組織為例，在準(zhǔn)入門(mén)檻、認(rèn)證流程、落實(shí)檢查、退出機(jī)制，以及黑白名單的建立、有序引導(dǎo)世界田聯(lián)標(biāo)牌賽事申請(qǐng)等方面都會(huì)有具體措施出臺(tái)，從政策上對(duì)馬拉松賽事進(jìn)行有序引導(dǎo)。
對(duì)目前馬拉松項(xiàng)目的困境與難點(diǎn)，大家普遍認(rèn)為，體育行政部門(mén)要充分發(fā)揮樞紐作用。對(duì)涉及多領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，主動(dòng)架起溝通橋梁，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)解決、協(xié)同配合，推動(dòng)建立目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)共擔(dān)、成果共享的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。唯有如此，這場(chǎng)牽涉城市管理方方面面的“立體戰(zhàn)”，這樁關(guān)乎城市形象與市民熱情的大喜事，才能真正辦得好、辦得出彩。不僅能讓萬(wàn)千跑友在順暢、貼心的賽事體驗(yàn)中感受奔跑的快樂(lè)，也能讓城市借勢(shì)充分展現(xiàn)獨(dú)特魅力，實(shí)現(xiàn)宣傳推廣與帶動(dòng)旅游消費(fèi)的雙贏。
審核：張素琦
